Le Qatar et les États-Unis intensifient leur médiation dans les négociations entre la République démocratique du Congo et la rébellion de l’AFC/M23, en exigeant la signature d’un accord de paix d’ici la fin du mois de juillet.
Cette nouvelle impulsion diplomatique a été réaffirmée ce jeudi 17 juillet à Doha, à l’issue d’une rencontre de haut niveau entre le conseiller spécial de Donald Trump pour l’Afrique, Massad Boulos, et le ministre d’État qatari aux Affaires étrangères, le Dr Mohammed bin Abdulaziz Al Khulaifi.
Ces discussions s’inscrivent dans le cadre du processus de paix engagé depuis plusieurs semaines sous l’égide du Qatar, avec l’appui actif de Washington. Les pourparlers en cours entre Kinshasa et l’AFC/M23 — bras politique de la coalition rebelle soutenue par le Rwanda, selon plusieurs sources onusiennes — se tiennent dans la capitale qatarie depuis le début du mois de juillet, dans un contexte de tensions militaires persistantes à l’est de la RDC, notamment dans les territoires de Masisi, Rutshuru et Kalehe.
Une médiation renforcée par Washington et Doha
Massad Boulos, représentant personnel de Donald Trump dans cette médiation, est arrivé à Doha avec pour mission de superviser les discussions et de pousser vers une solution politique durable. Selon un communiqué conjoint diffusé à l’issue de sa rencontre avec le chef de la diplomatie qatarie, les deux parties ont convenu que “la situation sécuritaire dans la région des Grands Lacs nécessite une réponse urgente et coordonnée”, et qu’un “accord contraignant” doit être finalisé avant le 31 juillet.
Par ailleurs, le mercredi 16 juillet, le ministre qatari de l’Intérieur a reçu séparément les délégations congolaises et rwandaises pour évoquer l’avancement des négociations. Selon des sources proches du dossier, ces entretiens ont porté notamment sur les garanties de sécurité, le retrait des forces étrangères et la réintégration des combattants dans un programme de désarmement et de réinsertion.
Les 7 points-clés de l’accord en cours
Des fuites relayées par certains médias internationaux et régionaux révèlent que l’ébauche d’accord comprendrait sept points majeurs :
- Cessez-le-feu immédiat et vérifiable sur l’ensemble des lignes de front ;
- Retrait progressif des troupes du M23 des zones occupées ;
- Engagement de Kinshasa à assurer la sécurité des populations tutsies congolaises dans le Nord-Kivu ;
- Programme de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR) pour les combattants M23/AFC ;
- Levée des sanctions contre certains cadres du M23 sous conditions ;
- Engagement du Rwanda à retirer ses forces non reconnues du sol congolais ;
- Création d’un mécanisme de suivi tripartite entre la RDC, le Qatar et les États-Unis.
Kinshasa entre prudence et pression
Si le gouvernement congolais se dit disposé à aller vers une solution négociée, plusieurs voix au sein de la société civile et du Parlement s’opposent à toute concession perçue comme une légitimation de la rébellion. L’opposition, quant à elle, exige des garanties que l’intégrité territoriale du pays soit strictement respectée.
Du côté du M23, des sources proches des négociateurs parlent d’un « compromis en gestation » mais insistent sur des conditions jugées « non négociables », notamment le retour des réfugiés et la reconnaissance d’un statut politique pour leur mouvement.
Une course contre la montre
À moins de deux semaines de la date butoir souhaitée, les tractations se poursuivent à un rythme soutenu dans les couloirs feutrés de Doha. Washington et Doha, déjà moteurs de l’accord bilatéral signé le 27 juin dernier entre la RDC et le Rwanda à Washington, semblent déterminés à arracher un second succès diplomatique avant la fin du mois.
Un accord à Doha permettrait d’ouvrir une nouvelle phase dans la pacification de l’est de la RDC, en proie à des conflits armés récurrents depuis plus de deux décennies.
Affaire à suivre de très près.
Muller Mundeke Kalonji
